Articles

University lecturers in Ethiopia do not have a legal right to pension


University lecturers in Ethiopia do not have a legal right to pension

It may be surprise news for most university lecturers in Ethiopia
to hear that they are not covered by the recent public pension law. The Public Servants’
Pension Proclamation No. 714/2011 generally provides pension coverage to
“public servants.” who are of Ethiopian nationals. University
lecturers, mainly those in the public universities qualify the definition of
public servants, hence should have been entitled to pension. The problem is not
all public servants have a legal right to pension according to the Public Servants’
Pension Proclamation.

Public servant is defined in article 2 sub 1 as
“a person permanently employed in any public office, and includes
government appointees, members of parliament, members of the defense force and
the police.”

Does this definition consider an academic staff of a public
University as a public servant? Thanks to the wider definition of public office
in article 2 sub 5 we may safely conclude that an academic staff is a public
servant. Article 2 sub 5 defines a public office as “any government
office, institution or organ wholly or partly run by government budget, and
includes public institutions and enterprises run by their own income”

However, Even though university lecturers are public servants,
they are not still legally qualified to pension coverage. A public servant for
the purpose of pension coverage includes only those who are “permanently employed
(article 2 sub1 of proclamation no 714/2011)

By way of conclusion, since university lecturers are not permanent
employees of the institution, they can not legally claim pension coverage based
on proclamation no 714/2011.

The fact that tenure employment is a privilege not a right has
been made clear by the higher education proclamation no 650/2009. According to
article 33 sub 1, tenured employment of academic staff constitutes a privilege
to be attained through meritorious continuous service and outstanding scholarly
teaching and/or research or institutional leadership achievements as an
incentive to encourage academics to continue to excel in their professions.

A tenured academic staff in addition to his entitlement to
pension, shall have job security, and may not be dismissed from his position
unless he has committed a serious breach of discipline as stipulated by the
senate statutes of the public institution.

The most surprising (may be confusing) fact is not the absence of
legally recognized right to pension for academic staffs of public university.

In practice, pension contribution is collected from all university
lecturers. To make it clear, even though they are not legally entitled to
pension, practically pension contribution is deducted from their salary every
month.

Advertisements

11 replies »

  1. Please, Please don’t be cheating! The article 650/2001 33/1 do not say – all teachers must be as temporary! the article says: Academicians must excel their profession. to excel, there must be encouragement by an incentive. This incentive is – tenure. Tenure shall be attained through meritorious continuous service like teaching, research… The next is a part of the text in my appealing to the supreme court:

    አዋጅ 515/1999 እንዲሁም የ2000 መመሪያው የመምህርነትን ሥራ የዘላቂነት ባህሪ የለውም አይሉም፡፡ ነገር ግን ምክንያቱ ሊገባኝ ባይችልም በአዋጅ 650/2001 ውስጥ አንቀጽ 33/1 ላይ ማናቸውንም (ልምድ ያላቸውንም ሆነ የሌላቸውን) መምህራን በጊዚያዊነት ብቻ መቀጠር እንዳለባቸው የሚል ተመስሎ እየተተረጎመ ነው፡፡ ሆኖም አንቀጹ ግን ይህን አይልም፡፡ አንቀጹንም ከሌሎች ጋር እንደሚከተለው እተነትናለሁ፤
    3.1 ቅጥርን በተመለከተ በአዋጁ ውስጥ በአንቀጽ 2/1 ላይ “…በመደበኛነት ወይም በጊዚያዊነት…” ይላል እንጂ በቀጣይም አንቀጾችም “ኮንትራት” የሚል ቃል የለም!! ስለሆነም በዚህ ቃል ብቻ “የኮንትራት ውልዎ” የሚለው ቃል ውድቅ ነው፡፡
    3.2 በእንቀጽ 30/1 “ሀ” “…በሁኔታዎች አስገዳጅነት ለመሸጋገሪያ ጊዜ የሚቀጠሩ ረዳት ምሩቆች…” ማለቱ ረዳት ፕሮፌሰሮችን ግን በመደበኛነት መቀጠር እንዳለባቸው መግለጹ ነው፡፡ በ30/2 ላይም “…አዲስ ቅጥርን የሚፈጸምበት ዓለም አቀፋዊ መልካም ተሞክሮን ላይ የተመሰረተ የዕድገትና የቅጥር አፈፃፀም መመሪያ ይኖረዋል፡፡” ሲል በየትኛውም የአለም አቀፍ መልካም ተሞክሮ ረዳት ፕሮፌሰርን ጊዚየዘዊ ነህ በማለት ሞራሉን በመስበር ሥራውን በትጋት እንዳያከናውን የሚያደርግ መንግስት አይኖርም፡፡ በ30/3 ላይም “…የባችለር ዲግሪ ምሩቃን በመደበኛ አካዳሚክ ሠራተኛነት ሊቀጠሩ የሚችሉ…” በሚል ማቅረቡ በጊዚያዊነት በይበልጥ መሰል ሠራተኞችን እንጂ የብዙ ዓመት የማስተማር ልምድ ያለኝን፣ በማስተማር ዘዴ የ2ኛ ዲግሪ ባለቤትን እና ረ/ፕሮፌሰርን አይደለም
    3.3 በአንቀጽ 33/1 ውስጥ የተቀመጠው ከእንግሊዝኛው ጋር ሲተያይ ትክክለኛ ትርጉም የተሰጠው አይደለም፡፡ ሆኖም ግን «…የአካዳሚክ ሠራተኛ ቋሚ ቅጥር የሚሆነው በሰጠው አገልግሎትና ባበረከተው የማስተማር እና/ወይም የምርምር “ምሁራዊ አስተዋጽኦ ወይም ባስመዘገበው የተቋም መሪነት ብቃት ላይ ተመስርቶ ይሆናል፡፡» ከሚለው ውስጥ ወሳኞቹ 3 ግሶች፡- «በሰጠው፣ ባበረከተው እና ባስመዘገበው» የሚሉ ናቸው፡፡ እነዚህ ግሶች የሚያመለክቱት የወደፊትን ድርጊት ማለትም በሚሰጠው፣ በሚያበረክተው ወይም በሚያስመዘግበው ሳይሆን ከመቀጠሩ በፊትም በሰጠው፣ ባበረከተው ወይም ባስመዘገበው አስተዋጸኦ እንደተቀጠረ ቋሚ ይሆናል ማለቱ እንደሆነ ማንኛውም ሰው ሊረዳው የሚችል ግልጽ እና አሻሚ ያልሆኑ ቃላቶች/ግሶች ናቸው፡፡ ግን ጀማሪ መምህር (ዶክተርም ቢሆን)፣ ከሌላ መስሪያ ቤት እየመጣ በጊዚዊነት ሲያስተምር የቆየ፣ የውጭ አገር መምህር (ሌላ አገር ቢያስተምርም) ወዘተ እና በአንቀጽ 34/1 ውስጥ በጋራ የሚቀጠሩን በሚል የተጠቀሱትንም ቋሚ አይሆኑም ማለቱ እንጂ በኃለፊ መምህርነት ያገለገልኩን፣ ቢያንስ 8 ለህትመት የበቁ ምርምር ሥራዎችን ያበረከትኩ፣ 8 ዓመትም በማስተማሩ ዘርፍ ብርከታ ያደረግሁን ረ/ፕሮፌሰርን አይደለም፡፡ በ33/5 መሰረትም መመሪያ አልወጣም፡፡
    3.4 በአዋጅ 650/2001 መሰረት እያንዳንዱ ዩኒቨርሲቲ የአካዳሚክ ነፃነቱን ለማስከበር ይረዳው ዘንድ የራሱ የሆነ መተዳደሪያ ደንብ (ሌጂስሌሽን) እንዲያወጣ መብት ስለተሰጠ ተቋማት ህግን፣ መልካም ልማድን ከሌሎች አገራትም በመውሰድ የራሳቸውን ሌጂስሌሽን ማውጣት ይገባቸዋል፡፡ ነገር ግን መ/ሰጪው የመምህራንን ሞራል ለማላሸቅና ለማስተማርም ሆነ ለምርምር ሥራ ተነሳሽነት እንዳይኖራቸው የሚያደርግ፡- ረዳት ፕሮፌሰር 10 ዓመት ካገለገለ በኋላ ቋሚ አድርጉኝ የሚል ማመልከቻ አቅርቦ ሲፈቀድለት ነው የሚል በሌጂስሌሽኑ አንቀጽ 61 ሲያስቀምጥ ረ/ፕሮፌሰር ደረጃ ያልደረሰ ምናልባት ከ20 ዓመት በኋላ ማመልከቻ ለማቅረብ ሊፈቀድለት ይችል ይሆናል፡፡ እኔም ብሆን ጡረታ ለመውጣት 9 ዓመት ሲቀረኝ የተቀጠርኩ ስለሆነ የጡረተኛ መብቴን ሳላስከብር ያለምንም የመኖር ዋስትና ከሥራ ልባረር ነው ማለት ነው፡፡ በአዋጅ 377/95 45 ቀን በአዋጅ 515/99 6 ወር ወይም ግፋ ቢል 9 ወር የሰራ ጊዚያዊ ሠራተኛ ቋሚ ይሆናል ይላሉ፡፡ ታዲያ 10 ዓመትን መ/ሰጪው ከየት አመጣው? መሰል “በላ ልበልሀ” የሆነ ሌጂስሌሽን ህገወጥ ስለሆነ ከቅጥሬ ጋር ግንኙነት የለውም፡፡ በፍ/ብ/ ሕጋችን መሰረትም ዳኞች ማስተካከያ ሊያስደርጉበት ይገባል፡፡
    3.4.1 ከላይ በተራ ቁጥር 2.1 እንደተጠቀሰው ደንቡ በሌላ ቋንቋ በመዘጋጀቱም ለኢትዮጵያውያን ሕጋዊ አይደለም!!
    3.4.2 የዓለም አቀፍን መልካም ተሞክሮ ሊከተል ቀርቶ የአገራችንን ህጎች፣ ደንቦችና መመሪያዎችንም አልተከተለም፡፡ ለምሳሌም በአንቀጹ 61 ላይ አንድ ረ/ፕሮፌሰር ቋሚ የሚሆነው 10 ዓመት ካገለገለ በኋላ ቋሚ አድርጉኝ የሚል ማመልከቻ አቅርቦ ሲፈቀድለት ነው ይላል፡፡ እናም ከፕሮፌሰርነት በታች ላሉት ቋሚነት ከ20 ዓመት በኋላ ሊሆን ይችላል ቋሚ የሚሆኑ፡፡ ለምሳሌ እኔ ቋሚ ልሆን አልችልም፡፡ ምክንቱም 9 ዓመት እንዳገለገልኩ የጡረታ እድሜ ክልል ውስጥ ስለምገባ ነው፡፡ በማንኛውም የአገሪቱ የሕግ ድንጋጌዎች ውስጥ 6 ወር ወይም 3 ወር በተጨማሪ ሠራተኛው ከታየ በኋላ ቋሚ ይሆናል እያለም መተዳደሪያ ደንብ ለማውጣት መብት አገኘን ተብሎ ከህግና ከልማድ ውጭ የሆነ በማውጣት በአዋጅ 650/2001 አንቀጽ 33/1 የእንግሊዝኛው ክፍል ትክክለኛ ትርጉም፡- ሠራተኛው በትጋት ሙያውን እንዲያዳብር ለማበረታታት ቋሚ ይደረጋል፡፡ የአካዳሚክ ሠራተኛው ቋሚ ቅጥር የሚሆነው ግን በሰጠው አገልግሎት…ይሆናል፡፡ በሚል ከተተካ ትክክለኛ ትርጉም ይይዛል፡፡ ግን በተቃራኒው የመምህሩን ሞራል ለመስበር ከ10 ዓመት በኋላ ቋሚ ለመሆን ማመልከት ይቻላል የሚል ደንብ ሕገወጥ ነው!!
    3.4.3 ውላችንን ጥቅምት 12 ቀን 2005 ስናደርግ መተዳደሪያው ያልተሰጠኝ መሆኑን ትተን ፀደቀ የተባለው ታህሣሥ 16 ቀን 2005 ዓ..ም. ስለሆነ በፍ/ብ/ሕ/ቁ 3138-3139 መሰረትም ደንብ-ሌጂሽሌሽን የተባለው ላይመለከተኝ ይችላል፡፡
    3.5 እርግጥ ነው በ2000 ዓ.ም. የጊዚያዊ ሰራተኞች የአቀጣጠር መመሪያ ወጥቶ እስከ ታህሣሥ 16 ቀን 2005 ዓ.ም. (አዲስ መመሪያ እስከወጣበት ጊዜ ድረስ) ሲያገለግል ቆይቷል፡፡ ነገር ግን በየትኛውም አንቀጹ የመምህርነት ሥራን ዘላቂነት ባህሪ የለውም የሚል አይገኝበትም፡፡
    3.6 ህዳር 18 ቀን 2005 ዓ.ም. ከጠ/ሚ/ሩ ጽ/ቤት በቁጥር መ80-839/1 በተላለፈው ተእዛዛዊ መመሪያ መሰረት የሲቪል ሰርቪስ ሚ/ር ታህሣሥ 16 ቀን 2005 ዓ.ም. በቁጥር ሲሰሚ.30/ጠ18/22/459 በፌዴራል ስር ለሚተዳደሩ መሥ/ቤቶች ባሰራጨው የአፈፃፀም መመሪያ ውስጥ በቁጥር 1 (“ሠ”) ላይ ከሲቪል ሰርቪስ መመሪያ ውጭ በሆነ መንገድ የተቀጠሩ ሠራተኞች እንዲሰናበቱ ሲል በቁጥር 1 (“ረ”) ላይ ደግሞ ለፕሮጀክት የተቀጠሩ ሠራተኞች በጊዚያዊ ተቀጣሪነታቸው እንዲቀጥሉ ሲሆን ሌሎችን ጊዚያዊ/ኮንትራት ሠራተኞች ግን ፍላጎት ካላቸው ቋሚ አሊያም በአስቸኳይ ይሰናበቱ በሚል ጥብቅ ትዕዛዝ ሲሰፍር በመመሪያው መደምደሚያ ስርም “ከዚህ በኋላ በማንኛውም የፌዴራል መንግስት መሥ/ቤቶች እጅግ አስፈላጊ በሆነ ጊዜ ብቻ… ሲፈቀድለት ነው” በሚል እስከተደነገገ ድረስ ኮንትራት/ጊዚያዊ ሠራተኛ መኖር እንደሌለበትና በ2000 ዓ.ም. የወጣው መመሪያ በከፊልም ተሸሯል፡፡ እናም አዋጅ 650/2001 አንቀጽ 33/1 ተዛብቶ ተተረጎመም ወይም መምህርነት የዘላቂነት ባህሪ የሌለው ሥራ ነው ቢባልም በ2005 ዓ.ም. የወጣው አዲሱ የአፈፃፀም መመሪያ ሙሉ በሙሉ የሻረው በመሆኑ ቋሚ መምህር ነኝ፡፡

    Like

  2. I have the same problem with the article 33/1. However, most of us define it wrongly! It doesn’t say – Every one (served or non served) must begin with non permanent! It says:- If one have a service, record etc can be a permanent. Which means – if you have served somewhere, then you can be automatically permanent in the new place! For more understanding, please refer to the part of a text, which I have prepared for the Supreme court:

    3.1 ቅጥርን በተመለከተ በአዋጁ ውስጥ በአንቀጽ 2/1 ላይ “…በመደበኛነት ወይም በጊዚያዊነት…” ይላል እንጂ በቀጣይም አንቀጾችም “ኮንትራት” የሚል ቃል የለም!! ስለሆነም በዚህ ቃል ብቻ “የኮንትራት ውልዎ” የሚለው ቃል ውድቅ ነው፡፡
    3.2 በእንቀጽ 30/1 “ሀ” “…በሁኔታዎች አስገዳጅነት ለመሸጋገሪያ ጊዜ የሚቀጠሩ ረዳት ምሩቆች…” ማለቱ ረዳት ፕሮፌሰሮችን ግን በመደበኛነት መቀጠር እንዳለባቸው መግለጹ ነው፡፡ በ30/2 ላይም “…አዲስ ቅጥርን የሚፈጸምበት ዓለም አቀፋዊ መልካም ተሞክሮን ላይ የተመሰረተ የዕድገትና የቅጥር አፈፃፀም መመሪያ ይኖረዋል፡፡” ሲል በየትኛውም የአለም አቀፍ መልካም ተሞክሮ ረዳት ፕሮፌሰርን ጊዚየዘዊ ነህ በማለት ሞራሉን በመስበር ሥራውን በትጋት እንዳያከናውን የሚያደርግ መንግስት አይኖርም፡፡ በ30/3 ላይም “…የባችለር ዲግሪ ምሩቃን በመደበኛ አካዳሚክ ሠራተኛነት ሊቀጠሩ የሚችሉ…” በሚል ማቅረቡ በጊዚያዊነት በይበልጥ መሰል ሠራተኞችን እንጂ የብዙ ዓመት የማስተማር ልምድ ያለኝን፣ በማስተማር ዘዴ የ2ኛ ዲግሪ ባለቤትን እና ረ/ፕሮፌሰርን አይደለም
    3.3 በአንቀጽ 33/1 ውስጥ የተቀመጠው ከእንግሊዝኛው ጋር ሲተያይ ትክክለኛ ትርጉም የተሰጠው አይደለም፡፡ ሆኖም ግን «…የአካዳሚክ ሠራተኛ ቋሚ ቅጥር የሚሆነው በሰጠው አገልግሎትና ባበረከተው የማስተማር እና/ወይም የምርምር “ምሁራዊ አስተዋጽኦ ወይም ባስመዘገበው የተቋም መሪነት ብቃት ላይ ተመስርቶ ይሆናል፡፡» ከሚለው ውስጥ ወሳኞቹ 3 ግሶች፡- «በሰጠው፣ ባበረከተው እና ባስመዘገበው» የሚሉ ናቸው፡፡ እነዚህ ግሶች የሚያመለክቱት የወደፊትን ድርጊት ማለትም በሚሰጠው፣ በሚያበረክተው ወይም በሚያስመዘግበው ሳይሆን ከመቀጠሩ በፊትም በሰጠው፣ ባበረከተው ወይም ባስመዘገበው አስተዋጸኦ እንደተቀጠረ ቋሚ ይሆናል ማለቱ እንደሆነ ማንኛውም ሰው ሊረዳው የሚችል ግልጽ እና አሻሚ ያልሆኑ ቃላቶች/ግሶች ናቸው፡፡ ግን ጀማሪ መምህር (ዶክተርም ቢሆን)፣ ከሌላ መስሪያ ቤት እየመጣ በጊዚዊነት ሲያስተምር የቆየ፣ የውጭ አገር መምህር (ሌላ አገር ቢያስተምርም) ወዘተ እና በአንቀጽ 34/1 ውስጥ በጋራ የሚቀጠሩን በሚል የተጠቀሱትንም ቋሚ አይሆኑም ማለቱ እንጂ በኃለፊ መምህርነት ያገለገልኩን፣ ቢያንስ 8 ለህትመት የበቁ ምርምር ሥራዎችን ያበረከትኩ፣ 8 ዓመትም በማስተማሩ ዘርፍ ብርከታ ያደረግሁን ረ/ፕሮፌሰርን አይደለም፡፡ በ33/5 መሰረትም መመሪያ አልወጣም፡፡
    3.4 በአዋጅ 650/2001 መሰረት እያንዳንዱ ዩኒቨርሲቲ የአካዳሚክ ነፃነቱን ለማስከበር ይረዳው ዘንድ የራሱ የሆነ መተዳደሪያ ደንብ እንዲወጣ መብት ስለሰጠ ተቋማት ህግን፣ መልካም ልማድን ከሌሎች አገራትም በመውሰድ የራሳቸውን ሌጂስሌሽን እንዲያወጡ መብት ቢሰጥም ህግን፣ ልማድንና መልካም ተሞክሮን ጣሱ ስለማይል፤
    3.4.1 ከላይ በተራ ቁጥር 2.1 እንደተጠቀሰው በሌላ ቋንቋ በመዘጋጀቱ በኢትዮጵያውያን ላይ ተፈፃሚነት የለውም
    3.4.2 የዓለም አቀፍን መልካም ተሞክሮ ሊከተል ቀርቶ የአገራችንን ህጎች፣ ደንቦችና መመሪያዎችንም አልተከተለም፡፡ ለምሳሌም በአንቀጹ 61 ላይ አንድ ረ/ፕሮፌሰር ቋሚ የሚሆነው 10 ዓመት ካገለገለ በኋላ ቋሚ አድርጉኝ የሚል ማመልከቻ አቅርቦ ሲፈቀድለት ነው ይላል፡፡ እናም ከፕሮፌሰርነት በታች ላሉት ቋሚነት ከ20 ዓመት በኋላ ሊሆን ይችላል ቋሚ የሚሆኑ፡፡ ለምሳሌ እኔ ቋሚ ልሆን አልችልም፡፡ ምክንቱም 9 ዓመት እንዳገለገልኩ የጡረታ እድሜ ክልል ውስጥ ስለምገባ ነው፡፡ በማንኛውም የአገሪቱ የሕግ ድንጋጌዎች ውስጥ 6 ወር ወይም 3 ወር በተጨማሪ ሠራተኛው ከታየ በኋላ ቋሚ ይሆናል እያለም መተዳደሪያ ደንብ ለማውጣት መብት አገኘን ተብሎ ከህግና ከልማድ ውጭ የሆነ በማውጣት በአዋጅ 650/2001 አንቀጽ 33/1 የእንግሊዝኛው ክፍል ትክክለኛ ትርጉም፡- ሠራተኛው በትጋት ሙያውን እንዲያዳብር ለማበረታታት ቋሚ ይደረጋል፡፡ የአካዳሚክ ሠራተኛው ቋሚ ቅጥር የሚሆነው ግን በሰጠው አገልግሎት…ይሆናል፡፡ በሚል ከተተካ ትክክለኛ ትርጉም ይይዛል፡፡ ግን በተቃራኒው የመምህሩን ሞራል ለመስበር ከ10 ዓመት በኋላ ቋሚ ለመሆን ማመልከት ይቻላል የሚል ደንብ ሕገወጥ ነው!!

    Like

  3. From legal point of view to do some thing there must be the predetermined law.According to Ethiopian Pension law,proc.No 714/2011 University lecturers are excluded from the ambit of the proclamation.what amazing is the lecturers contributing pension to the state without existence of the law which oblige them.It doesn’t seems reasonable to pay pension without pre determined law.Further research has be conducted.

    Like

  4. Ethiopian federal govt raise the salaries of university lecturer by 58% but for assistant lecturer it is only 32.9% is there any one who can give me the reason behind?

    Like

  5. “University lecturers in Ethiopia do not have a legal right to pension” Is that really true? I doubt it, if they are regular University employees they should be entitled to pensions; unless they are contract or temporary employees. Someone needs to make a good research or inquiry on this subject..

    Like

    • Legally speaking, it is true that University lecturers are not entitled to pension. All University lecturers are employed for a fixed period of time. It means they are temporary or contract workers. This has been expressely stated in article 33 sub 1 of proclamation no 650/2009. The public employees pension proclamation no. 714/2011 is applicable only to permanent employees. That is why I said lecturers do not have legal right to pension.

      In practice, me and other lecturers are contributing for pension. I hope they will deny us when we get retired.

      Like

      • Wouldn’t that be a daylight robbery perpetrated by the state against one of the poorly paid categories of public servants??

        Like

      • Hi. Mr Abrham! First of all thank U for such opportunity!
        Please remove the two above my comments on University lecturers pension issue! I will offer the better dispute with in 1-2 days!
        Thanks,
        Dessalegn Temesgen (PhD)

        Like

Leave a Reply

Fill in your details below or click an icon to log in:

WordPress.com Logo

You are commenting using your WordPress.com account. Log Out / Change )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out / Change )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out / Change )

Google+ photo

You are commenting using your Google+ account. Log Out / Change )

Connecting to %s